El déjà vu del Presupuesto Universitario

De acuerdo con lo establecido en el Estatuto de la Universidad de Chile, artículo 25, letra c); le corresponde al Senado Universitario ratificar el Presupuesto de la Universidad previamente aprobado por el Consejo Universitario.

Sólo en caso de que el Senado estime que el presupuesto no está en corcondancia con las políticas de desarrollo previamente establecidas, tiene un plazo de 10 días hábiles desde la presentación, para formular reparos.

Sin embargo, no existe un plazo adecuado para que los Senadores puedan siquiera analizar el Presupuesto antes de tomar la decisión de ratificarlo o rechazarlo, apenas se manda con 2 días de anticipación y la presentación se remite a una sucinta exposición del Rector ante la Plenaria.

Desde su formación, el Senado ha rechazado cada año el presupuesto, usando principalmente los siguientes argumentos:

1) El poco tiempo con el que se presenta el presupuesto ante el Senado, haciendo imposible realizar un análisis acabado de éste

2) La inequidad del reparto del presupuesto en las diversas Facultades.

3) El bono AUCAI para los académicos, que continúa teniendo un carácter de transitorio y que no cuenta con recursos estables ni asegurados.

4) Desde el 2007 sólo se ha presentado al Senado la parte del Fondo General del presupuesto (dineros aportados por el Estado más los aranceles de Pregrado), pero no se incluyen los ingresos de las diversas Facultades e Institutos derivadas de la venta de servicios. Se objeta el presupuesto ya que no se presenta el Presupuesto Global, lo que contraviene el articulo 25, letra c) ya que se considera que no se ha presentado el mismo en su totalidad.

Al rechazarse el presupuesto, se crea una comisión mixta, integrada por 3 miembros del Senado y 3 miembros del Consejo Universitario, que es además presidida por el Rector.

Finalmente, el presupuesto termina por aprobarse, ya que se acaba el año académico y la Universidad no puede quedarse sin financiamiento.

Esta situación se da todos los años, de manera casi idéntica, por ello es indudable queprofundas reformas deben realizarse en la forma en la que se presenta el Presupuesto Global al Senado Universitario, para que éste pueda tener una real injerencia en su configuración final, y exista una discusión elevada de los dineros que se usan en la Universidad con la única instancia triestamental institucional de nuestra casa de estudios.

En este sentido, se deben realizar las siguientes modificaciones:

1) Establecer, de manera clara, que el presupuesto que debe presentarse al Senado Universitario debe incluir los ingresos derivados de la venta de servicios, es decir el Presupuesto Global, y no sólo el Fondo General. Además establecer plazos razonables para que éste pueda ser revisado de manera detallada y efectiva por parte del Senado, y no sólo tomando una decisión de acuerdo a la presentación que realiza el Rector.

2) Establecer un mecanismo claro, a través del cual se acabe con la inequidad de los recursos que ingresan a las diversas Facultades, ya sea por el llamado “criterio histórico” o por la diferencia de posibilidades que tiene cada una de las Facultades e Institutos para realizar venta de servicios, lo que lleva a tener Facultades de primera y segunda categoría; definidas únicamente por la rentabilidad de cada una de ellas y sus carreras, sin una necesaria correlación con el aporte que realizan a la Sociedad.

3) Institucionalizar el AUCAI para que deje de ser un bono transitorio, y sea parte íntegra del sueldo de los Académicos, entregado en 10 cuotas; considerando que tal como fue planteado el 2007 por el Senado Universitario se transformó en recurrente, por lo que necesita recursos del mismo carácter y con fuentes de financiamiento futuras claramente especificadas

Nuestra misión como Senadores, y especialmente los miembros de la Comisión de Presupuesto y Gestión Institucional, es reglamentar la presentación del presupuesto para evitar que la misma situación, y bajo los mismos argumentos, se presente año a año y tengamos siempre un déjà vu del presupuesto Universitario.